大連 1910項目企業和政府博弈？
大連市國土房屋局對“1910項目”是這樣介紹的“地塊總占地面積31000平方米，拆遷面積約47159平方米，原掛牌拆遷價格為3800元／平方米”。當地地產界知情人告訴中國經濟時報，這個價格“企業應該偷著樂”。政府把市中心的好地塊、以外界看起來很低的價格給瞭開發商，土地、規劃、城建、銷售等環節一路關照，財政局又認可高達1.76億元的拆遷補償“超支”，打算另給一塊土地作為補償但奇怪的是，開發商對此並不領情。2010年12月24日，大連市國土房屋局在“民心網訴求中心”的回復，初露端倪：“大連華成天宇房地產開發有限公司在拆遷補償問題上超支嚴重，經市財政局最終審核，並經市長辦公會通過，該公司拆遷補償費用共超支1.76億元。為彌補該地塊拆遷補償費用嚴重超支的情況，市政府擬在我市"華樂廣場"給予該公司占地面積3300平方米，建築面積20000平方米的住宅建設用地，但至今尚未落實。”大連市國土房屋局當時對房屋被征收人也曾給予同情，表明瞭解決問題的決心：“"1910項目"未結算和未遷出的住戶已經歷三年的拆遷問題，給被拆遷戶的工作和生活帶來瞭很多不便，因拆遷補償安置問題一直未能得到妥善解決，造成瞭不良的社會影響。對此問題，國土房屋局也非常著急，分管副局長親自出面協調，相關部門多次要求大連華成天宇房地產開發有限公司抓緊解決訴求人的房屋補償安置問題……”但開發商至今也不認可國土房屋局的說法。2013年7月中旬，大連華成天宇房地產開發有限公司的曲姓高管對房屋被征收人還是這麼說的：“你們的房屋是政府征收的。嚴格來說也不是我們拆的，是拆遷公司拆掉的，它和我們是市場行為、雇傭關系，我們充其量負連帶責任……”這位高管給房屋被征收人看瞭企業給大連市政府的報告，開發商也充滿瞭委屈和無奈：“耽誤我們兩年，損失多大呀？！其他400多戶是怎麼走的？我們多掏瞭多少錢呀？你們看，政府欠我們三個多億！”開發商被耽誤兩年，大連市國土房屋局是這麼解釋的：2006年11月15日，大連華成天宇房地產開發有限公司通過摘牌競得地塊；2006年11月28日，市規劃局發函給國土房屋局，要求暫緩辦理拆遷許可手續（大規函發【2006】374號），使該地塊拆遷工作延遲。2008年開發商才拿到《房屋拆遷許可證》。但這兩年，根據國土房屋局掌握的情況，市場行情已經有瞭較大變化。“1910項目”地塊上被征收的458戶，經評估公司評估確定的補償安置標準是使用權房屋以每平方米7000元的價格給予補償，產權房以每平方米8750元的價格給予補償。但2009年，大連市類似地塊動遷改造的貨幣補償價格從9000元每平方米逐漸提高到12000元每平方米，而且可以回遷，並增加20%的回遷面積。開發商和房屋被征收人就補償、回遷、安置等問題沒有達成協議，近60戶居民的產權證和使用權證仍然在手，但他們的房屋已經“灰飛煙滅”瞭，至今沒有得到一分錢的補償。根據大連市政府【2012】28號文件，市國土局為房屋征收部門，其工作機構為房屋征收辦公室；土地儲備中心負責舊城區改造及其他儲備項目的土地收儲工作。2013年7月11日，房屋被征收人和中國經濟時報記者找到大連市房屋征收辦公室，劉主任是這麼說的：“他們開發商是違法，做法是不對，我們多次開會，也發通知、也到現場制止強拆，但我們沒有執法權，管不瞭。人傢不理我們，通知如同廢紙一張。我們的做法沒毛病，人傢手續全，我們就得發拆遷證……至於土地出讓金和新批土地，那歸土地儲備中心管。我也剛從那邊回來，想看看華樂廣場的手續到底怎麼樣瞭。領導很重視，我估計快解決瞭。”這和國土局一位姓陳的科長回答房屋被征收人問題時的說法略有不同：“我們政府欠開發商錢，但政府沒錢……我們完全站在你們的立場上，可以給你們地，但是規劃局做不出來方案，我們也沒辦法。你們得找規劃局。”2010年1月29日，大連市規劃局確實也公示瞭華樂廣場南地塊改造項目規劃方案：“項目性質：住宅”。規劃局還曾給房屋被征收人看過詳細規劃圖。但此後沒瞭動靜。規劃局顧科長先是說：“方案我們已經報給領導瞭，這一段比較忙，領導批瞭，就給你們解決。”後來又找，接待的王主任卻變瞭說法：“"1910項目"跟規劃局有什麼關系？一點關系沒有。”房屋被征收人問：“別墅不是你們批的嗎？”王主任反問：“那叫別墅？我們批的是多層住宅！”中國經濟時報記者到大連市土地儲備中心之前，在網站上看瞭它的職能：“規劃運行處負責擬定土地收購儲備的出讓計劃，並報批；依市下達的年度及中長期計劃，編制列入土地儲備計劃的土地資源的調查、統計和整理土地專項規劃；組織出讓地塊的前期報批準備工作；負責辦理跨年度經營性項目的結轉手續。”聯系土地儲備中心傳達室後，讓我們到瞭規劃運行處。但黃姓負責人說：“"1910項目"聽說過，但補償華樂廣場土地的事不清楚。”“誰清楚？”“不清楚。”“能不能查查收儲記錄？”“沒法查。”中國經濟時報記者回到北京以後，再打電話給規劃運行處找黃處長，接電話的工作人員先是說“在”，明確采訪內容後馬上改口說：“不在，在開會……”土地儲備中心對面的一棟樓，是大連市征地事務處、大連市土地整理中心。征收一處的說法是這樣的：“土地收儲的事歸我們管，但你們的問題我不予回答。”2013年7月中旬，原來的房屋被征收人又找到瞭大連華成天宇房地產開發有限公司，老總還是振振有詞：“買我們的房子，不是住，不是投資，是珍藏！68棟別墅，絕版，再沒有瞭。如果老板日子好過，馬上要漲價。窮人永遠不懂富人的遊戲。我也是打工的，現在企業日子難過，我們好幾個月沒有開支瞭。員工為什麼沒走？這是企業文化。你們這事兒也難，也容易。找政府，你們隻應該談一件事，什麼時候讓我們回傢？！政府也欠我們的，3.4個億……”中國經濟時報在“1910項目”別墅區采訪的時候，看見平整路面和種花種草的隊伍還在施工。但據公司內部知情人透露，開發商的處境並不樂觀：他們的債務超過5.5億元，欠中國銀行(601988,股吧)大連中山支行的2億元，已經逾期半年；建築商的工程款、農民工工資也大量拖欠，也鬧過多次；高利貸1.8億元，已經把一傢小額貸款公司拖垮瞭；還有職工集資……而一些買瞭房子的，也來索賠！企業和政府的博弈已經進入新的階段。開發商和原來的房屋被征收人的關系也因此出現微妙的變化：開發商聲稱政府違約，耽誤開發，欠開發商的很多，是政府拖延使得問題得不到解決。房屋被征收人告訴中國經濟時報，開發商私下裡竟鼓勵他們去搶已經建成的房子，以便引起政府的重視，促動問題解決！中國經濟時報記者在大連市中山區找到瞭“華樂廣場”，南邊確實有一片低矮的平房和小樹林。大連市規劃局將擬審批事項向社會公示時，說“具體內容詳見政府網址www.gh.dl.gov.cn或現場公示牌”，但如今，網站上已找不到公示內容，而現場也沒有公示牌。規劃局所說的地塊，要解開“1910項目”難題，看來尚待時日。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-30/156609754.html大溪信貸借貸信貸年息
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